ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-184\2024
по делу об административном правонарушении
06 декабря 2024 года г. Чулым
Судья Чулымского районного суда Новосибирской области Решетникова М.В.,
с участием переводчика Джураева Ш.Ш., при секретаре Скультецкой О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Гадоева Убайдулло Середжевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, паспорт №
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут в ходе проверочных мероприятий в <адрес> выявлен гражданин Республики Таджикистан Гадоев Убайдулло Середжевич, въехавший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ допустивший нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно после ДД.ММ.ГГГГ, т.е. истечения девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, нарушивший п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Гадоев У.С. незаконно находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Вину в совершении административного правонарушения Гадоев У.С. признал полностью, пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ въехал на территорию РФ, имеет паспорт и миграционную карту со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, по окончанию срока пребывания на территории РФ он не выехал, так как не было денежных средств для этого, он приехал в <адрес> для помощи мужчине, который обещал оплатить ему недостающую сумму для приобретения билета домой. Мер к получению гражданства РФ, вида на жительства, разрешения на проживания не принимал, срок пребывания на территории РФ не продлялся, патент не получал. До этого он въезжал на территорию РФ, возможно в мае 2024 года, до истечения разрешенного срока пребывания в июне или июле 2024 года уезжал домой, ДД.ММ.ГГГГ вновь прибыл в РФ.
Выслушав Гадоева У.С., изучив материалы административного производства, суд приходит к следующему.
Факт совершения правонарушения, обстоятельства дела и вина Гадоева У.С., кроме его признательных показаний, подтверждаются:
- протоколом об административном правонарушении из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут в ходе проверочных мероприятий выявлен гражданин Республики Таджикистан Гадоев Убайдулло Середжевич, въехавший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ допустивший нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Гадоев У.С. незаконно находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Оснований для продления сроков пребывания не имеется.
письменным объяснением Гадоева У.С. из которого следует, что он проживает в <адрес>, о том, что ДД.ММ.ГГГГ ему нужно было выехать с территории РФ, не знал, патент не имеет;
миграционной картой, из которой следует, что цель визита Гадоева У.С. в Россию – работа, срок пребывания на территории РФ – с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ ;
сведениями из государственной информационной системы миграционного учета, из которых следует, что Гадоев У.С. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, адрес места пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ : <адрес>, патент на работу не выдавался. Предыдущий раз въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства.
Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).
Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона ( ч.5).
В силу ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно положений ст. 25.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства (абзац шестой пункта 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 259 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").
Во исполнение этой нормы Правительство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ приняло Постановление N 413 "О миграционной карте", которым, в том числе утвердило новую форму бланка миграционной карты. В число реквизитов миграционной карты включена и цель визита (служебный, коммерческий, частный, туризм, учеба, работа и транзит).
Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ определено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 30 минут в ходе проверочных мероприятий выявлен гражданин Республики Таджикистан Гадоев Убайдулло Середжевич, въехавший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ допустивший нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно после ДД.ММ.ГГГГ, т.е. истечения девяносто суток суммарно в течение периода в сто восемьдесят суток, нарушивший п. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации". Гадоев У.С. незаконно находится на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
В судебном заседании Гадоев У.С. пояснил, что въехав на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ патент не получал, оплату не производил.
Суд обращает внимание, что в государственной системе миграционного учета отсутствуют сведения о выдачи патента Гадоеву У.С., который в соответствии с ч.6 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" выдается иностранному гражданину лично по предъявлении документа, удостоверяющего его личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, а также документа, подтверждающего уплату налога на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, на период действия патента в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.
Таким образом, патент Гадоеву У.С. не выдавался, согласно миграционной карты срок пребывания составляет период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Гадоев У.С. находится незаконно на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда с территории РФ. Срок пребывания Гадоева У.С., являющегося гражданином Республики Таджикистан на территории Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из сведений из государственной информационной системы миграционного учета, паспорта Гадоева У.С. ранее он въезжал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ и убыл ДД.ММ.ГГГГ, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ.
Действия Гадоева У.С. следует квалифицировать по ст. 18.8 ч.1.1 - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Все представленные доказательства допустимы, достоверны, достаточны для вынесения постановления.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного Гадоевым У.С. административного правонарушения, объектом которого является обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность- признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и полагает назначить ему наказание с применением положений части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Решая вопрос о возможности и необходимости назначения наказания в виде административного выдворения, суд учитывает, что правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Учитывая данные о личности Гадоева У.С. суд при решении вопроса о назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, учитывает также, что оно соразмерно предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.9- 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Гадоева Убайдулло Середжевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан ( паспорт №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи ) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, заключающемся в принудительном контролируемом выезде иностранного гражданина с территории Российской Федерации с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области или ином специальном учреждении системы ГУ МВД России по Новосибирской области, предназначенном для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих выдворению за пределы РФ, до его выдворения, сроком не более 90 (девяносто) суток со дня доставления – 05 декабря 2024 года с 19 часов 10 минут.
Постановление в части содержания в специальном учреждении до выдворения подлежит немедленному исполнению.
Постановление в части административного выдворения за пределы Российской Федерации привести к немедленному исполнению.
Штраф зачислить на расчетный счет УФК по Новосибирской области ( ОМВД России по Чулымскому району Новосибирской области) ИНН 5406012253, кор/счет 40102810445370000043, номер счета получателя 03100643000000015100 Сибирское ГУ Банка России, г. Новосибирск, БИК 015004950, ОКТМО 50659101, КПП 540601001, КБК 188 116 0118101 900 0140, УИН 18880454240548167941.
В силу ст. 32.2 ч. 1.1 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Копия документа об уплате штрафа подлежит предъявлению в суд, рассмотревший данное дело.
Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Председательствующий: подпись Решетникова М.В.
Подлинник постановления находится в деле №5-184\2024 Чулымского районного суда Новосибирской области