Дело №5-160/2024
УИД №22RS0066-01-2024-005511-16
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Барнаул, ул. Папанинцев, д. 130 4 октября 2024 г.
Судья Железнодорожного районного суда г. Барнаула Алтайского края Тагильцев Роман Валерьевич, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Мирзоева Жамшида Муродиллоевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) уроженца <данные изъяты>, проживающего на территории Российской Федерации без регистрации по адресу: <адрес>
У С Т А Н О В И Л:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, составленному начальником ОИАЗ Алтайского ЛУ МВД России ФИО5., ДД.ММ.ГГГГ в 11-15 час. по адресу: <адрес> выявлен гражданин <данные изъяты> Мирзоев Ж.М., который в нарушение пунктов 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по окончании срока временного пребывания на территории Российской Федерациис ДД.ММ.ГГГГ не выехал из Российской Федерации.
Бездействие Мирзоева Ж.М. квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебном заседании Мирзоев Ж.М. вину в совершенном правонарушении признал, пояснил, что не продлил срок действия патента в ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не было возможности, близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, он не имеет.
Выслушав Мирзоева Ж.М., исследовав материалы дела и оценив представленные административным органом доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, федеральный судья приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).
Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, а также отношения между ними и органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закона №115-ФЗ).
Согласно пункту 1 статьи 2 данного Федерального закона (нормы, цитируемые в настоящем решении здесь и далее, приведены в редакции, действующей на момент обнаружения вмененного Мирзоеву Ж.М. правонарушения), законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
К числу документов, подтверждающих право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации относятся миграционная карта и патент.
Патентом является документ, подтверждающий в соответствии с названным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона №115-ФЗ).
В силу статьи 5 Федерального закона №115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (пункт 1).
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, а также в других случаях (пункт 2).
Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 данного закона, за исключением случаев, предусмотренных этим законом (пункт 5).
В пункте 5 статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ закреплено, что патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
Согласно пункту 4 статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж по налогу на доходы физических лиц уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что гражданин <данные изъяты> Мирзоев Ж.М. прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, с целью – работа, ему была выдана миграционная карта №, он встал на миграционный учет по адресу: <адрес> (л.д. 19, 20-21).
ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по <данные изъяты> выдало Мирзоеву Ж.М. патент № (л.д. 23-24), который он оплатил ДД.ММ.ГГГГ путем внесения авансового платежа в размере 7 500 руб. (л.д. 4).
Исходя из приведенных выше положений статьи 13.3 Федерального закона №115-ФЗ и статьи 227.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок действия патента продлевается на период, за который уплачен налог, и исчисляется со дня выдачи патента.
При этом уплата налога осуществляется за каждый месяц в установленном законом размере до дня окончания срока действия патента включительно.
Согласно представленным квитанциям об уплате налога на доходы физического лица в виде фиксированного авансового платежа последующая оплата патента производилась Мирзоевым Ж.М. ДД.ММ.ГГГГ (за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ (за период с ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ (за период с ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ (за период с ДД.ММ.ГГГГ.); ДД.ММ.ГГГГ (за период с ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ. (за период с ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д. 4-6, 7-10).
Следующий авансовый платеж, который необходимо было внести иностранному гражданину в срок до ДД.ММ.ГГГГ., Мирзоев Ж.М. не оплатил, тем самым срок действия патента был окончен.
После ДД.ММ.ГГГГ Мирзоев Ж.М. не выехал из Российской Федерации, тем самым нарушил пункты 1, 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В связи с выявленным 4 октября 2024 г. длящимся нарушением режима пребывания должностным лицом ОИАЗ Алтайского ЛУ МВД России в отношении Мирзоева Ж.М. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Обстоятельства уклонения Мирзоева Ж.М. от выезда за пределы Российской Федерации после истечения предельного срока пребывания не оспаривались данным лицом в судебном заседании, установлены и подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: рапортом инспектора ОИАЗ Алтайского ЛУ МВД России ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2), протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 3), копией паспорта и миграционной карты № (л.д. 19), копией патента № (л.д. 23), сведениями из базы данных ГИСМУ (л.д. 12-18, 30-41), оснований не доверять которым у судьи не имеется.
Оценив вышеприведенные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (статья 26.11 КоАП РФ), федеральный судья приходит к выводу о том, что в бездействии Мирзоева Ж.М. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Санкцией приведенной нормы настоящего Кодекса предусмотрена необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В силу пункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права иностранного гражданина на уважение семейной жизни.
Согласно общим правилам назначения административного наказания, основанным на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.
При назначении административного наказания Мирзоеву Ж.М. судья учитывает характер и обстоятельства совершения административного правонарушения, личность виновного лица, его имущественное положение (работает неофициально), длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, признание вины, что следует расценить, как обстоятельство, смягчающее административную ответственность (статья 4.2 КоАП РФ).
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.
Оснований для применения к Мирзоеву Ж.М. положений части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, позволяющей заменить административное выдворение на административный штраф либо обязательные работы, судья не усматривает, поскольку, как пояснил иностранный гражданин в судебном заседании, движимое и недвижимое имущество на территории Российской Федерации у него отсутствует, родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, не имеет.
В этой связи судья считает необходимым назначить Мирзоеву Ж.М. наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Судья также разъясняет Мирзоеву Ж.М., что в силу части 6 статьи 32.10 КоАП РФ он обязан выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу настоящего постановления.
Руководствуясь статьями 3.1, 4.1, 4.2, 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л:
признать Мирзоева Жамшида Муродиллоевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Административный штраф следует оплатить не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 – 25.5.1, а также в части 1.1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, или опротестовано прокурором непосредственно в Алтайский краевой суд либо через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья Р.В. Тагильцев
