Дело № 5-11/2024

Краткое содержание

22 марта 2024 года Семикаракорский районный суд Ростовской области рассмотрел административное дело в отношении гражданки иностранного государства, нарушившей режим пребывания в РФ.
Суд установил, что лицо не покинуло территорию России после истечения разрешённого срока пребывания. С учётом признания вины, отсутствия отягчающих обстоятельств и состояния здоровья, суд ограничился назначением административного штрафа в размере 2 500 рублей без административного выдворения из РФ.

Решение учитывает положения Конституции РФ, КоАП РФ, Федерального закона № 115-ФЗ и статью 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Акты

дело № 5-11/2024
УИД 61RS0053-01-2023-001120-83
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 марта 2024 года <адрес>
Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Шевцов Д.Г., рассмотрев, в здании Семикаракорского районного суда, расположенном по адресу: Ростовская область, г. Семикаракорск, ул. Калинина, 5, поступившее из Отдела МВД России по Семикаракорскому району дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ф.И.О. 1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекалась по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
21.03.2024 в 11 часов 30 минут при проверке документов по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации гражданкой Республики Узбекистан Ф.И.О. 1, которая уклонилась от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, а именно Ф.И.О. 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехала на территорию Российской Федерации 13.03.2007, не покинула территорию Российской Федерации по окончанию срока временного пребывания, который окончился 11.06.2007, тем самым, она нарушила положения ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В протоколе об административном правонарушении Ф.И.О. 1. с протоколом согласилась, вину признала.
В судебном заседании Ф.И.О. 1 свою вину признала, пояснила, что она прибыла на территорию РФ вместе с семьей, проживает дочерью, которая является гражданкой РФ. Пояснила, что прибыла на территорию РФ для постоянного места жительства с семьей. Проживала в г. Санкт-Петербург, ухаживала за больным сыном. После того как сын умер, переехали вместе с дочерью в х. Сусат Семикаракорского района, где постоянно проживает с дочерью с 2013 года. Иных родных родственников не имеет.
Свидетель Ф.И.О. 1 показала, что является дочерью Ф.И.О. 1, которая с 2013 года проживает с ней. Мама пережила инсульт и нуждается в постоянной помощи.
Кроме признания своей вины, вина Ф.И.О. 1 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении РОС № 252/74 от 21.03.2024, с приложением, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, проездным документом посольства Республики Узбекистан для возвращения в Республику Узбекистан, сведениями из АС ЦБДЦИГ о въезде 13.03.2007 на территорию Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В нарушении ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Ф.И.О. 1 не выехала с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания – 11.06.2007.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина Ф.И.О. 1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ доказана, ее действия судом квалифицируются по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность Ф.И.О. 1 не установлено.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность Ф.И.О. 1 суд считает признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.
Между тем, санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве дополнительного наказания предусматривает также назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ст. 3.1, ч. 1, 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее толковании Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству, ответственному за поддержание публичного порядка, осуществлять эффективный контроль за соблюдением миграционного законодательства, в том числе и путем выдворения за его нарушения.
Согласно представленных документов, Ф.И.О. 1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью Ф.И.О. 1, что подтверждается паспортом гражданина № и свидетельством о рождении ТА №, Ф.И.О. 1 и Ф.И.О. 1 проживают в <адрес> одной семьей.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Ф.И.О. 1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости при назначении меры наказания Ф.И.О. 1 ограничиться наказанием в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, без административного выдворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Ф.И.О. 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Узбекистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. l.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа размере 2 500 (двух тысяч пятьсот) рублей в доход государства без административного выдворения.
Административный штраф, в указанной выше сумме, необходимо уплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: идентификатор платежа (УИН) 18891619990164526301, получатель — УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Семикаракорскому району), р/с 03100643000000015800, ИНН 6132003351, КПП 613201001, ОКТМО 60651000, единый казначейский счет № 40102810845370000050, БИК 016015102, код бюджетной классификации 18811601181019000140.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет повторное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья
дело № 5-11/2024
УИД 61RS0053-01-2023-001120-83
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 марта 2024 года <адрес>
Судья Семикаракорского районного суда Ростовской области Шевцов Д.Г., рассмотрев, в здании Семикаракорского районного суда, расположенном по адресу: Ростовская область, г. Семикаракорск, ул. Калинина, 5, поступившее из Отдела МВД России по Семикаракорскому району дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ф.И.О. 1, <данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекалась по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
21.03.2024 в 11 часов 30 минут при проверке документов по адресу: <адрес>, установлен факт нарушения режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации гражданкой Республики Узбекистан Ли Ирины, которая уклонилась от выезда из Российской Федерации по окончании срока временного пребывания, а именно Ф.И.О. 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехала на территорию Российской Федерации 13.03.2007, не покинула территорию Российской Федерации по окончанию срока временного пребывания, который окончился 11.06.2007, тем самым, она нарушила положения ст. 5 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В протоколе об административном правонарушении Ф.И.О. 1 с протоколом согласилась, вину признала.
В судебном заседании Ф.И.О. 1 свою вину признала, пояснила, что она прибыла на территорию РФ вместе с семьей, проживает дочерью, которая является гражданкой РФ. Пояснила, что прибыла на территорию РФ для постоянного места жительства с семьей. Проживала в г. Санкт-Петербург, ухаживала за больным сыном. После того как сын умер, переехали вместе с дочерью в х. Сусат Семикаракорского района, где постоянно проживает с дочерью с 2013 года. Иных родных родственников не имеет.
Свидетель Ф.И.О. 1 показала, что является дочерью Ф.И.О. 1, которая с 2013 года проживает с ней. Мама пережила инсульт и нуждается в постоянной помощи.
Кроме признания своей вины, вина Ф.И.О. 1 подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении РОС № 252/74 от 21.03.2024, с приложением, копией паспорта гражданина Республики Узбекистан, проездным документом посольства Республики Узбекистан для возвращения в Республику Узбекистан, сведениями из АС ЦБДЦИГ о въезде 13.03.2007 на территорию Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В нарушении ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Ф.И.О. 1 не выехала с территории Российской Федерации по истечении срока временного пребывания – 11.06.2007.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что вина Ф.И.О. 1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ доказана, ее действия судом квалифицируются по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность Ф.И.О. 1 не установлено.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность Ф.И.О. 1 суд считает признание вины лицом, совершившим административное правонарушение.
Между тем, санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве дополнительного наказания предусматривает также назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ст. 3.1, ч. 1, 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Положения ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в ее толковании Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству, ответственному за поддержание публичного порядка, осуществлять эффективный контроль за соблюдением миграционного законодательства, в том числе и путем выдворения за его нарушения.
Согласно представленных документов, Ф.И.О. 1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является дочерью Ф.И.О. 1, что подтверждается паспортом гражданина № и свидетельством о рождении ТА №, Ли И. и Ли Н.А. проживают в <адрес> одной семьей.
Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. № 1-П и от 14 февраля 2013 г. № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Ф.И.О. 1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости при назначении меры наказания Ф.И.О. 1 ограничиться наказанием в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, без административного выдворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Ф.И.О. 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Узбекистан, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. l.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа размере 2 500 (двух тысяч пятьсот) рублей в доход государства без административного выдворения.
Административный штраф, в указанной выше сумме, необходимо уплатить в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: идентификатор платежа (УИН) 18891619990164526301, получатель — УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Семикаракорскому району), р/с 03100643000000015800, ИНН 6132003351, КПП 613201001, ОКТМО 60651000, единый казначейский счет № 40102810845370000050, БИК 016015102, код бюджетной классификации 18811601181019000140.
Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет повторное привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Глоссарий

Скачать постановление в PDF