Дело № 12-725/2019

Решение

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Р Е Ш Е Н И Е

по делу №33а-12-725/2019

г. Уфа                                   25 декабря 2019 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Рахматуллина А.М., при секретаре Валиевой И.Р.,

с участием: лица, привлеченного к административной ответственности Хазраткулова М.З., его защитника Хакимова И.Г.,

старшего инспектора по вопросам миграции ОМВД России по                        г. Салават ФИО7.,

рассмотрев жалобу Хазраткулова М.З. на постановление судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 04 декабря 2019 года, которым

Хазраткулов ФИО8, дата года рождения, уроженец и гражданин Республики Таджикистан, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л А:

протоколом об административном правонарушении старшего инспектора по вопросам миграции ОМВД России по г. Салават ФИО9. № 1279 от 03 декабря 2019 года в отношении Хазраткулова М.З. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) (л.д. 2).

Судьей Салаватского городского суда Республики Башкортостан                     04 декабря 2019 года вынесено вышеуказанное постановление. Хазраткулов М.З. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Башкортостан по адресу: г. Уфа,                              ул. Гурьевская, 41 В (л.д. 18 – 20).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, Хазраткулов М.З. просит постановление судьи районного суда отменить, ввиду его незаконности, производство по делу прекратить, указав на наличие в его действиях состава ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ (л.д. 25 – 27).

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. ч.1, 2 данной статьи).

Также в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные по делу.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Из протокола об административном правонарушении следует, что                03 декабря 2019 года в 16 часов 30 минут по адресу: Республика Башкортостан, г. Салават, ул. Уфимская был выявлен гражданин Республики Таджикистан Хазраткулов М.З., который не исполнил решение Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 10 января 2019 года об административном выдворении в форме самостоятельного – контролируемого выезда за пределы Российской Федерации, по окончании предусмотренного законом сорока не покинул территорию Российской Федерации, и пребывает на территории Российской Федерации без документов, дающих право на пребывание.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Хазраткулова М.З. к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из буквального толкования диспозиции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения выражается в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации:

без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации;

при утрате документов, дающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и неподаче заявления об их утрате в миграционный орган;

связанным с уклонением от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в связи осуществлением иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания (проживания) в Российской Федерации.

При этом согласно описательной части постановления судьи городского суда административное правонарушение, совершенное Хазраткуловым М.З., выразилось в проживании на территории г. Салават с нарушением порядка пребывания и не выполнении решения суда об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, и в уклонении от выезда по истечению срока пребывания за пределы Российской Федерации.

Анализ приведенных норм применительно к фактическим обстоятельствам дела, изложенным в протоколе об административном правонарушении и установленным судьей в ходе судебного разбирательства, свидетельствует о том, что совершенные             Хазраткуловым М.З. действия охватываются как составом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, так и ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ уклонение иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей и административное выдворение за пределы Российской Федерации.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного                  ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, выступают общественные отношения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Поскольку ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ имеют разный родовой объект посягательства, переквалификация действий лиц невозможна.

Таким образом, судьей городского суда при рассмотрении дела описанные выше действия Хазраткулова М.З. в протоколе об административном правонарушении оставлены без должного внимания. Судом не выяснено, вручалась ли копия постановления Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 10 января 2019 года Хазраткулову М.З., и вступило ли постановление судьи в законную силу, чтобы определить сроки давности привлечения к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.25 КоАП РФ, или же в действиях иностранного гражданина имеется состав административного правонарушения, вмененное должностным лицом по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что предполагает необходимость должным образом описать событие административного правонарушения, установив время (период) его совершения.

Указанные существенные нарушения требований КоАП РФ не позволили судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем, постановление судьи нельзя признать законным и обоснованным.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу постановление судьи подлежащим отмене в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, дело возвращению на новое рассмотрение, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ не истек.

При новом рассмотрении дела суду необходимо установить юридически значимые обстоятельства по делу, и учитывая названные выше нарушения принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л А:

жалобу Хазраткулова М.З. удовлетворить частично.

Постановление судьи Салаватского городского суда Республики Башкортостан от 04 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хазраткулова ФИО10 отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Салаватский городской суд Республики Башкортостан.

До рассмотрения дела Хазраткулова М.З. содержать в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Уфе, по адресу: г. Уфа, ул. Гурьевская, 41В.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                    А.М. Рахматуллина

Справка: судья городского суда Кужабаева А.Г.

дело городского суда № 5-195/2019

дело ВС РБ №33а-12-725/2019