Дело № 5-571/2024

Акты

Дело № 5-571/2024

УИД: 78RS0006-01-2024-004079-78

г. Санкт-Петербург                                                                            15 апреля 2024 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, Костин Федор Вячеславович,

при участии переводчика с узбекского языка ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 210 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

Хайназаровой Сабохат Умидуллаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки и гражданки Республики Узбекистан, официально не трудоустроенной, замужней, несовершеннолетних детей на иждивении не имеющей, на миграционном учете не состоящей, проживающей по адресу: г<адрес> русским языком не владеющей, нуждающейся в услугах переводчика с узбекского языка, привлекаемой к административной ответственности по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Хайназарова С.У., являясь иностранным гражданином, совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и не подаче заявления об их утрате, а также выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе Федерального значения Санкт-Петербурге, что не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, а именно:

ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. сотрудниками УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга по адресу: г<адрес>, была установлена гражданка Республики Узбекистан Хайназарова С.У., которая нарушила режим пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации, а именно: миграционной карты и паспорта, заявление об утрате указанных документов в уполномоченные органы не подавала, является нарушением требований ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»

Также установлено, что Хайназарова С.У. прибыла на территорию Российской Федерации 15.10.2019 и по истечении 90 суток в течение периода в 180 суток, до 12.01.2020 территорию Российской Федерации не покинула, с 13.01.2020 от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется, чем нарушила требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»,

то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в городе Федерального значения – Санкт-Петербурге, таким образом, Хайназарова С.У. совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании Хайназарова С.У. вину в совершении административного правонарушения признала, сообщила, что паспорт и миграционная карта у нее находятся в залоге в ломбарде, собиралась через несколько дней забрать паспорт и покинуть Россию. Близких родственников –граждан России - не имеет.

Изучив материалы дела, заслушав Хайназарову С.У., суд приходит к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение, предусмотренное частью 1.1 настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» Иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ», пункт 10 Правил использования миграционной карты, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 августа 2004 № 413, возлагают на иностранных граждан, находящихся на территории РФ, обязанность иметь при себе документ, удостоверяющий личность, и миграционную карту.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан при себе иметь миграционную карту, документ, удостоверяющий личность.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Суд считает вину Хайназаровой С.У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ установленной и доказанной материалами дела, в том числе:

- протоколом АП № 000410 об административном правонарушении от 15.04.2024, составленным уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, при участии Хайназаровой С.У., которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, при участии переводчика с узбекского языка, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ. В протоколе указаны дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение;

- протоколом ДЛ САП о доставлении лица, совершившего административное правонарушение полицейского ОР ППСП УМВД РФ по Кировскому району г. Санкт-Петербурга Дубровского А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Хайназарова С.У. была выявлена ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, за нарушение режима пребывания иностранного гражданина на территории Российской Федерации, а именно за отсутствие документов, подтверждающих право законного пребывания на территории РФ;

- письменными объяснениями Хайназаровой С.У. от 15.04.2024, отобранными при разъяснении ей положений ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, при участии переводчика с узбекского языка, предупрежденного по ст. 17.9 КоАП РФ. Согласно объяснениям Хайназарова С.У. утратила свои документы давно. Имеет сложное финансовое положение, в связи с чем за восстановлением документов не обращалась;

- справкой ГИСМУ и АС ЦБДУИГ на имя Хайназаровой С.У., согласно которым она прибыла на территорию Российской Федерации 15.10.2019;

- справкой «Территория» на имя Хайназаровой С.У., согласно которым ей патенты не выдавались;

- заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства в отношении Хайназаровой С.У. Указанное заключение соответствует по форме и содержанию бланку заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, установленному приложением N 6 Приказа МВД РФ от 28.03.2017 года N 154, содержит подписи УУП ГУУП и ПДН 31 отдела полиции УМВД России по Кировскому району, начальника ОВМ УМВД России по Кировскому району, врио начальника УМВД России по Кировскому району г. Санкт-Петербурга, содержит печати органа МВД, которым заверены подписи должностных лиц.

Суд признает представленные доказательства достоверными, непротиворечивыми и достаточными для установления вины Хайназаровой С.У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3.1 КоАП РФ.

Отсутствие печати на фотографии Хайназаровой С.У. суд не считает существенным нарушением формы заключения, поскольку фотография внесена в заключение типографским способом, а не вклеена отдельно, отделение фотографии от заключения невозможно, соответственно ее отдельное заверение не требуется, поскольку печати на проставленном бланке имеются.

Судом уточнено событие административного правонарушения, указанное в протоколе об административном правонарушении, по имеющимся в деле доказательствам, в части даты, с которой Хайназарова С.У. уклоняется от выезда за пределы Российской Федерации, что в рамках рассмотрения дела об административном правонарушении нарушением не является, поскольку указанное соответствует требованиям ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела. Такое уточнение положение Хайназаровой С.У. не ухудшает и не увеличивает объем предъявленного в протоколе об административном правонарушении обвинения.

Сведения из справки ГИСМУ в отношении Хайназаровой С.У. о том, что она находится за пределами Российской Федерации, суд признает некорректными, поскольку Хайназарова С.У. установлена на территории Российской Федерации, ее личность подтверждена соответствующим заключением.

Каких-либо сведений о том, что Хайназарова С.У. предприняла действия, направленные на восстановление миграционной карты и паспорта, из материалов дела не следует, Хайназаровой С.У. не представлено.

Кроме того, Хайназарова С.У. уклоняется с 13.01.2020 от выезда за пределы Российской Федерации.

Мер, направленных на урегулирование своего правового положения в соответствии с Указом Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", Хайназарова С.У. не приняла, доказательств обращения в отдел полиции не представил.

Таким образом, действия Хайназаровой С.У. правильно квалифицированы по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, судом не установлено, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства суд учитывает признание вины.

Учитывая, отсутствие документов, необходимым для самостоятельного выезда из Российской Федерации, а также то, что Хайназарова С.У. не предприняла мер по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, суд считает, что в данном случае, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, будет являться назначение наказания в виде административного штрафа в минимальном размере - 5 000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, так как санкция ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ подразумевает обязательное назначение наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При этом в соответствии с ч. 5 ст. 3.10 КоАП РФ в целях исполнения назначенного иностранному гражданину наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ суд считает необходимым поместить Хайназарову С.У. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.

Оснований для применения ч.3.8 ст. 4.1. КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8 ч. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Хайназарову Сабохат Умидуллаевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Республики Узбекистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан № 1 ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, г. Красное Село, Кингисеппское шоссе, д. 51, лит. А.Б на срок 90 суток исчисляемых со дня вынесения постановления с возможностью продления данного срока в порядке, предусмотренном ч.2 ст. 27.19.1 КоАП РФ.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу данного постановления путем перечисления денежных средств на следующие реквизиты:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области); ИНН 7830002600; КПП 784201001; БИК 014030106; счет получателя: № 03100643000000017200 в Северо-Западное ГУ Банка России УФК по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург; код ОКТМО – 40339000; КБК – 18811601181019000140; кор. счет: 4010281094537000005; наименование платежа: Административный штраф 31 отдел полиции; УИН: 18880478240060004103, плательщик: Хайназарова С.У.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо направить в канцелярию Кировского районного суда Санкт-Петербурга, расположенную по адресу: Санкт-Петербург, ул. Маршала Говорова, д. 38, каб. 111, не позднее следующего дня после истечения срока для оплаты штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                                                    Ф.В. Костин