Дело № 33а-12209/2020

Определение

УИД: 34RS0002-01-2020-008623-13 №2а-4232/2020

Судья Абакумова Е.А. Дело №33а-12209/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 октября 2020 года г. Волгоград

Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Балашовой И.Б.

судей Сергеева С.С., Тертышной В.В.

при ведении протокола помощником судьи Болкуновой Т.Д.

с участие прокурора Бережного А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Волгоградской области о продлении срока пребывания гражданина Республики <.......> Ломидзе Б.Т., ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего депортации, в специальном учреждении

по апелляционной жалобе административного ответчика Ломидзе Б.Т.

на решение Дзержинского районного суда города Волгограда от 01 октября 2020 года, которым постановлено: административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области - удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания гражданина Республики <.......> Ломидзе Б.Т., ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, до исполнения решения о депортации на 90 дней, то есть до 30 декабря 2020 года включительно.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Сергеева С.С., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ГУ МВД России по Волгоградской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока пребывания гражданина Республики <.......> Ломидзе Б.Т., подлежащего депортации в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду.

В обоснование заявленных требований указано, что 27 июля 2016 года приговором <.......> г.Волгограда гражданин Республики <.......> Ломидзе Б.Т. признан виновным по совокупности преступлений, ответственность за которые предусмотрена <.......> УК РФ, ему назначено наказание в виде 5 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Ломидзе Б.Т. так же привлекался к уголовной ответственности в 2008 и 2011 годах. Министерством юстиции Российской Федерации ФСИН России 25 марта 2020 года вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № <...>, согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики <.......> Ломидзе Б.Т. В адрес Консула секции интересов <.......> при Посольстве Швейцарии неоднократно делались запросы на оформление Ломидзе Б.Т. свидетельства на возвращение. Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 7 апреля 2020 года административный ответчик помещен в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней, который истек 30 сентября 2020 года. Поскольку ответы на направленные запросы до настоящего времени не получены, а гражданин Республики <.......> Ломидзе Б.Т., постоянного места жительства на территории Российской Федерации не имеет, и проконтролировать его пребывание на территории Российской Федерации не представляется возможным, в целях исполнения решения о депортации, ГУ МВД России по Волгоградской области просят продлить ему срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду до исполнения решения о депортации, на срок, не превышающий 180 дней.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик Ломидзе Б.Т. ставит вопрос об отмене постановленного по делу судебного акта и принятии нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, а так же неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Относительно доводов апелляционной жалобы возражений не поступило.

Выслушав административного ответчика Ломидзе Б.Т., его представителя Аксенову Ю.В., поддержавших доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Бережного А.И., полгавшего решение законным и обоснованным, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены постановленного по делу решения.

Из материалов дела следует, что личность Ломидзе Б.Т., ДД.ММ.ГГГГ установлена на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №14 как гражданина Республики <.......>

Приговором <.......> г.Волгограда от 27 июля 2016 года Ломидзе Б.Т. признан виновным по совокупности преступлений, ответственность за которые предусмотрена <.......> УК РФ, ему назначено наказание с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ в виде 5 лет 3 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кроме того приговором взыскано в пользу физических лиц в возмещение материального ущерба различные денежные суммы.

Ломидзе Б.Т. так же привлекался к уголовной ответственности в 2011 году.

Распоряжением Минюста России ФСИН России № <...> от 25 марта 2020 года пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики <.......> Ломидзе Б.Т. признано нежелательным, сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ.

6 марта 2020 года в адрес Консула секции интересов <.......> при Посольстве Швейцарии сделан запрос на оформление Ломидзе Б.Т. свидетельства на возвращение в страну гражданской принадлежности.

Согласно ответу от 27 марта 2020 года отказано в предоставлении информации в отношении Ломидзе Б.Т., поскольку отсутствовало его личное согласие на обработку персональных данных. Указано на необходимость предоставления названного согласия, а также решения о депортации.

1 апреля 2020 года ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение о депортации гражданина Республики <.......> Ломидзе Б.Т. за пределы территории Российской Федерации.

1 апреля 2020 года ГУ МВД России по Волгоградской области принято решение о помещении иностранного гражданина Ломидзе Б.Т., освобождающегося из мест лишения свободы в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г.Волгограду на 48 часов в день освобождения из мест лишения свободы, с целью исполнения решения о депортации.

Решением Дзержинского районного суда г. Волгограда от 7 апреля 2020 года по делу № <...> административное исковое заявление ГУ МВД России по Волгоградской области удовлетворено. Гражданин Республики <.......> Ломидзе Б.Т., ДД.ММ.ГГГГ, подлежащий депортации, Помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Волгограду, до исполнения решения о депортации на срок, не превышающий 180 дней, то есть до 30 сентября 2020 года включительно.

Удовлетворяя административное исковое заявление, суд, установив, что представленные документы подтверждают наличие оснований для депортации и не имеется законных оснований для пребывания (проживания) Ломидзе Б.Т. на территории Российской Федерации, пришел к выводу, что срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении не превышающий 90 суток является разумным, исходя из временных затрат, необходимых для осуществления процедуры депортации.

На основании статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан) депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Определении от 2 марта 2006 года № 55-О, исходя из общих принципов права, установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и, соответственно, конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности конституционно закрепленным целям (статья 55 часть 3 Конституции Российской Федерации), а также отвечать характеру совершенного деяния.

Пунктом 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан установлено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с пунктами 11, 12 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. При этом, исполнение решения о депортации (реадмиссии) иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы и в отношении которого вынесено решение о нежелательности пребывания в Российской Федерации, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В рамках рассмотренного дела административным ответчиком не представлено доказательств отмены решения о депортации или признания его незаконным, равно как из материалов дела это не следует.

Применение мер в виде помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, а равно продление такого содержания, носит обеспечительный характер для предотвращения затягивания процедуры выезда иностранного гражданина.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 года № 1830-О указывал, что пункт 9 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года № 232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

При разрешении требований о продлении срока пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Волгоградской области области, судом учтено наличие у ответчика судимости за совершение тяжкого преступления, обуславливающей его реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Обстоятельств, препятствующих пребыванию Ломидзе Б.Т. в указанном учреждении по делу не установлено.

Временные пределы ограничения прав и свобод административного ответчика являются соразмерными и определены судом с учетом времени необходимого для оформления документов и для достижения преследуемой цели - завершения процедуры депортации.

Доводы заявителя жалобы об ухудшение состояния здоровья являлись предметом оценки суда первой инстанции.

Суд, оценив представленные административным ответчиком медицинские документы обоснованно указал, что в них не содержится рекомендацийо необходимости неотложного стационарного и оперативного лечения, неотложной госпитализации для обследования в условиях стационара, равно как и отсутствует заключение о невозможности пребывания Ломидзе Б.Т. в условиях спецучреждения.

Иные доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводами судов, однако, их не опровергают.

Доводов, которые могли бы повлиять на законность оспариваемого судебного акта, кассационная жалоба не содержит.

Нарушений влекущих безусловную отмену обжалованных судебных актов также не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Дзержинского районного суда города Волгограда от 01 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика Ломидзе Б.Т. - без удовлетворения.

Председательствующий судья:/подпись/

Судьи:/подпись/