Дело № 5-667/2020

Постановление

Дело № 5-667/2020

УИД 38RS0030-01-2020-001832-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Усть-Илимск         2 июня 2020 года

(ул. Декабристов, д.3, каб. 402)

Судья Усть-Илимского городского суда Иркутской области Коржова Юлия Юрьевна,

по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Кайнова Андрея Михайловича, родившегося <данные изъяты>

установил:

15 мая 2020 г. в отношении Кайнова А.М. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому ему вменяется невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Из описания события административного правонарушения следует, что 15.05.2020 г. в 13:10 часов Кайнов А.М., находясь на улице без определённой цели, в районе дома № 12 по улице Молодёжная в г. Усть-Илимске Иркутской области, не выполнил требование Указа Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 г. № 59, согласно которому на территории Иркутской области с 20.00 часов 18.03.2020 г. введён режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Действия Кайнова А.М. квалифицированы по части 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На рассмотрение дела Кайнов А.М. не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие. С учётом надлежащего извещения, отсутствия ходатайств об отложении дела и позиции Кайнова А.М. принимается решение о рассмотрении дела в его отсутствие.

При выяснении по делу обстоятельств, подлежащих доказыванию, прихожу к выводу о прекращении производства по делу по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, в соответствии со статьей 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.11. КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны и субъективной стороны деяния.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

В развитие приведённых выше положений законодательства Российской Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в частности, Указ Губернатора Иркутской области Иркутской области от 18.03.2020 г. № 59 с последующими изменениями.

На территории Иркутской области с 05.04.2020 г. по 31.05.2020 г. введён режим самоизоляции граждан в соответствии с порядком передвижения.

Должностным лицом при составлении протокола указано, что 15.05.2020 г. Кайнов А.М. нарушил режим самоизоляции, не выполнил правила поведения, требования Указа Губернатора и находился в районе улицы Молодёжная, д. 12 в г. Усть-Илимске.

Вместе с тем, должностное лицо не учло, что Указом Губернатора Иркутской области от 14.05.2020 г. № 146-уг в Указ Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 г. № 59-уг были внесены изменения, в том числе, пункт 1 Правил поведения дополнен подпунктом 8, согласно которому допускаются прогулки на улице в количестве не более двух человек вместе или с совместно проживающими членами семьи, исключая места массового пребывания людей, включая детские площадки.

Учитывая все обстоятельства дела, представленными доказательствами факт нахождения Кайнова А.М. на улице и невыполнения им правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, не установлен.

При таком положении, исключается наличие в действиях Кайнова А.М. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ.

В силу частей 1 и 4 статьи 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких данных в действиях Кайнова А.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 КоАП РФ и в силу статьи 24.5. КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Руководствуясь статьёй 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кайнова Андрея Михайловича прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5. настоящего Кодекса в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья             Коржова Ю.Ю.