Дело № 5-65/2020

Постановление

Дело № 5-65/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Зима                             3 июня 2020 года

Судья Зиминского городского суда Иркутской области Чупров А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Несина В.С., <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

5 мая 2020 года в отношении Несина В.С. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ на основании протокола №, составленного ст. ИДПС ОВДПС ОГИБДД МО МВД России «Зиминский» ФИО4

Из данного протокола следует, что Несин В.С. **.**.** в 00 час. 20 мин. не выполнил требование Указа Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года № 59-уг, с учетом внесенных изменений Указами, выразившееся в невыполнении предусмотренного законодательством порядка поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а также Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417, а именно, по адресу: г. Зима, мкр. Ангарский, 2, ехал за продуктами, ранее лишен права управления, с целью, не установленной в порядке передвижения лиц на территории Иркутской области.

Несин В.С. в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела был уведомлен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о получении им почтового отправления с определением о назначении дела, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, судья не находит оснований для привлечения Несин В.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, исходя из следующего.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, в соответствии с пп. а п.3 которых при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Указом Президента РФ от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории РФ, в соответствии со статьей 80 Конституции РФ постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь: а) определить в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; в) установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (п. 2 Указа).

Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 №59-уг (ред. от 01.05.2020) "О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" на территории Иркутской области с 20-00 часов 18 марта 2020 года был введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п.1); Иркутская область была определена в качестве территории, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 г. N 239 (п.2), с 5 апреля 2020 года по 11 мая 2020 года на территории Иркутской области был введен режим самоизоляции граждан в соответствии с Правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области (п.п. 3 и 4).

Пункт 1 «Правил» устанавливает, что лица, находящиеся на территории Иркутской области, в период с 5 апреля по 11 мая 2020 года вправе передвигаться по территории Иркутской области в следующих случаях: 1) следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами; 2) следования к ближайшему месту приобретения (торговли) продуктами, лекарствами и товарами первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов и обратно; 3) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); 4) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаев; 5) следования к месту (от места) осуществления деятельности следующими организациями, индивидуальными предпринимателями: на которые не распространяется действие указов Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", от 28 апреля 2020 года N 294 "О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"; деятельность которых ограничена в соответствии с федеральным и областным законодательством; 6) обращения за предоставлением услуг по погребению и (или) участия в погребении; 7) следования от места проживания (пребывания) к загородным жилым строениям, дачным (жилым), садовым домам, земельным участкам в целях ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства (и обратно), при условии соблюдения маршрута следования и наличия документов, подтверждающих ведение личного подсобного хозяйства или занятие садоводством, огородничеством (членская книжка, правоустанавливающие документы на земельный участок с целевым назначением: ведение личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и др.) преимущественно на личном транспорте.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В качестве доказательств совершения Несиным В.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, суду представлено: вышеуказанный протокол об административном правонарушении, письменные объяснения Несина В.С., справка по лицу (данные об административных правонарушениях), копия протокола об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ в отношении Несина В.С., копия приговора по ст. 264.1 УК РФ в отношении Несина В.С., справка о сдаче водительского удостоверения.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с данной нормой протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Данные требования закона при составлении протокола в отношении Несина В.С. не соблюдены.

Так, при описании события административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении № от **.**.**, не приведено описание существа совершенного Несиным В.С. правонарушения, а именно не указано какими действиями он нарушил пункт 1 Правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), установленных Указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 N 59-уг (ред. от 01.05.2020) "О введении режима функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", в которых установлено, что граждане, находящиеся на территории Иркутской области, в период с 5 апреля по 11 мая 2020 года вправе передвигаться по территории Иркутской области, в том числе, при следовании к ближайшему месту приобретения продуктов, лекарств и товаров первой необходимости.

Из протокола об административном правонарушении от **.**.** следует, что Несину В.С. вменяется в вину то, что он в инкриминируемое ему время ехал за продуктами, ранее лишенным права управления. Из письменного объяснения Несина В.С. следует, что он управлял автомобилем, ехал домой, так как до этого ездил за продуктами питания, которые у него дома закончились, и необходимо было пополнить их запасы (л.м. 3, 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 и ст. 2.2 КоАП РФ, вина является одним из основных признаков административного правонарушения. Наличие вины является обязательным условием привлечения к административной ответственности. Однако, представленные в суд материалы не позволяют суду считать доказанной вину Несина В.С. в инкриминируемых ему действиях.

Так, из представленных в суд материалов дела следует, что Несину В.С. вменяется в вину управление автомобилем, лицом, лишенным права управления транспортными средствами. Данные действия предусмотрены ч. 2 ст. 12.7 КоАП РФ и не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6. 1 КоАП РФ.

На основе представленных материалов дела суд установил, что в инкриминируемое ему время **.**.** Несин В.С. покинул место своего проживания по <адрес> с целью покупки продуктов питания в магазине. Данные действия не запрещены Указом Губернатора Иркутской области № 59-уг от 18.03.2020 и утверждёнными данным указом Правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19).

Доказательств, опровергающих пояснения Несина В.С. относительно цели его передвижения на автомобиле, в материале не представлено.

Иные материалы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, доказательств вины Несина В.С. по ч. 1 ст. 20.6.1 также не содержат.

С учётом этого у суда нет оснований считать, что Несин В.С. совершил какие-либо действия, которые свидетельствовали бы о невыполнении им правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Таким образом, в действиях Несина В.С. признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ не усматривается, производство по делу о совершении им этого административного правонарушения подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Прекратить в отношении Несина В.С., <данные изъяты>, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1. ч.1 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава данного административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения или вручения копии постановления в Иркутский областной суд через Зиминский городской суд Иркутской области.

Судья                                А.В. Чупров