Дело № 12-57/2019

Решение

Дело № 12-57/2019

УИД 61RS0012-01-2019-002947-09

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

15 октября 2019 года                                                                         г.Гуково

Судья Гуковского городского суда Ростовской области Батура Н.В., рассмотрев жалобу ООО «Блэк Голд» на постановление Волгодонского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области, которым ООО «Блэк Голд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей,

установил:

постановлением начальника Волгодонского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области старшим государственным инспектором Ростовской области в области охраны окружающей среды С.Н. от 28 июня 2019 года Общество с ограниченной ответственностью «Блэк Голд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручена представителю ООО «Блэк Голд» 28.06.2019.

Согласно указанному постановлению ООО «Блэк Голд» признано виновным в том, что в нарушение Приказа Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30, ООО «Блэк Голд» в срок до 01.02.2019 статистическая форма 2-ТП (отход) за 2018 год в Департамент Роприроднадзора по ЮФО не представлена, а также в срок до 15.01.2019 не представлена отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2018 год в Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области.

Дело об административном правонарушении было рассмотрено с участием директора ООО «Блэк Голд» В.В., ему были разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст.51 Конституции Российской Федерации.

На указанное постановление директором ООО «Блэк Голд» В.В. подана жалоба, в которой он просит постановление начальника Волгодонского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды С.Н. от 28 июня 2019 года изменить, назначить ООО «Блэк Голд» за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, наказание в виде предупреждения, ссылаясь на то, что ООО «Блэк Голд» является микропредприятием, то есть субъектом малого и среднего предпринимательства, что подтверждается сведениями из Единого реестра субъектом малого и среднего предпринимательства и Сведениями о среднесписочной численности работников за 2019 год. Правонарушение ООО «Блэк Голд» совершено впервые. Правонарушением не причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, имущественный ущерб отсутствует.

В судебное заседание представитель ООО «Блэк Голд» не явился, о дне рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об извещении с помощью СМС-сообщения.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области в судебное заседание не явился, направил отзыв на жалобу, просил рассмотреть дело в его отсутствие с учетом доводов, изложенных в отзыве.

Судьей при рассмотрении жалобы исследованы материалы дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, судья находит постановление законным и обоснованным, постановленным в соответствии с обстоятельствами и материалами дела, нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено.

Установлено, что во исполнение поручения прокуратуры области от 08.04.2019 № 7-21/42-2019, п. 9 Плана работы прокуратуры г.Гуково Ростовской области на первое полугодие 2019 года прокуратурой города Гуково в период времени с 06.06.2019 по 11.06.2019 проведена проверка соблюдения ООО «Блэк Голд» законодательства об охране окружающей среды при размещении, хранении, реализации угольной продукции и горюче-смазочных материалов.

В ходе проверки установлено, что ООО «Блэк Голд» не представлена статистическая форма 2-ТП (отход) за 2018 год в Департамент Роприроднадзора по ЮФО в срок до 01.02.2019 не представлена, также как и отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2018 год в Министерство природных ресурсов и экологии Ростовской области в срок до 15.01.2019.

В соответствии с ч. 3, 5 Приказа Минприроды РФ от 16.02.2010 № 30 «Об утверждении Порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)» субъекты малого и среднего предпринимательства представляют в уведомительном порядке отчетность в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления своей хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы. Отчетность предоставляется до 15 января года, следующего за отчетным годом.

Приказом Росстата от 10.08.2017 № 529 утвержден статистический инструментарий для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления (2-ТП (отходы)), срок сдачи которого до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Выявленные в деятельности ООО «Блэк Голд» нарушения образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.5 КоАП РФ - сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 КоАП РФ. |

За указанное административное правонарушение юридическое лицо ООО «Блэк Голд» привлечено к административной ответственности и ему назначено наказание в размере 20000 рублей, что является минимальным размером штрафа, предусмотренного санкцией ст. 8.5 КоАП РФ для юридических лиц.

Не может быть принят во внимание довод ООО ««Блэк Голд» о применении в отношении него положений ч.. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ, предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (часть 2).

Отнесение лица, привлекаемого к административной ответственности, к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствие отягчающих обстоятельств, само по себе не может свидетельствовать о том, что административный штраф, назначенный административным органом в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 8.5 КоАП РФ, является несоразмерным наказанием за совершенное административное правонарушение.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в указанных статьях КоАП РФ. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется с учетом того, что вмененное ООО «Блэк Голд» нарушение требований природоохранного законодательства выражается в сокрытии информации об уровне негативного воздействии на окружающую среду и указанное не позволяет сделать вывод об отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде.

Административное наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения и назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции, установленной законом за данное правонарушение.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении следует оставить без изменения, а жалобу ООО «Блэк Голд» без удовлетворения.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7; ст.30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника постановление начальника Волгодонского межрайонного отдела управления государственного экологического надзора министерства природных ресурсов и экологии Ростовской области старшего государственного инспектора Ростовской области в области охраны окружающей среды С.Н. от 28 июня 2019 года, которым ООО «Блэк Голд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ООО «Блэк Голд» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

        

Судья                                                                                              Н.В.Батур